問：
某非盈利組織人力資源總監(jiān)：我們是一家5A級非盈利性組織，前段時間我們公司制定了5年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為了保障戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實現(xiàn)，我們開展了定崗、定編工作。在定編中，各個部門負責人都提出人員不足，向人力資源申請增加部門編制。但每個部門都增加編制是不可能的，該如何解決這個問題，請問老師有沒有相關的辦法幫我們走出這種困境。
答：
中天華溥管理咨詢張乾惠老師：您好。根據您描述的情況，經過中天華溥初步分析認為出現(xiàn)這種情況的主要原因是貴公司在定編中缺乏依據，沒有定編規(guī)則和方法。科學合理的定編可以使企業(yè)精簡機構、節(jié)約用人、提高工作效率。中天華溥建議貴公司在定編前，應思考以下幾個問題：
1.定編的主要依據是什么？
2.定編中應考慮哪些因素？
3.定編中有哪些注意事項？
4.采用哪種定編方法？
中天華溥將對上述問題進行一一解答，希望通過問題解答可以給貴公司一些指引和幫助。
問題一：定編的主要依據是什么？
企業(yè)定編主要依據于企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務流程。
（1）定編的基本依據是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務目標
（2）定編的具體依據是工作流程
明確了發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務目標，還需要理順工作流程。前面提到的“人、崗、事”三者之間的匹配，其中“事”是基礎，但做同樣的“事”采用的流程可以是多種，不同的工作流程必然帶來不同的崗位設置，繼而影響了定編的設置。優(yōu)化的流程可以提高崗位工作效率，給出更為合理、高效的崗位設置。因此，流程優(yōu)化也是定編必然涉及的一項工作。
問題二：定編中應考慮哪些因素？
定編時，進行具體定編因素分析是定編工作的一項重要內容。中天華溥在定編影響因素分析時，將從企業(yè)、部門、崗位三個層面進行分析。
由于不同企業(yè)所處行業(yè)不同，企業(yè)特點不同，影響企業(yè)定編的因素也不盡相同。
每個部門的具體職責和崗位設置不同，因此，定編的影響因素也不是完全相同的。
崗位定編中主要受到崗位職責、勞動生產率、新的管理方式和新技術三方面的影響。企業(yè)經營和管理重點發(fā)生變化，崗位職責會跟隨發(fā)生變化，這使崗位所需的人員也發(fā)生變化；僅是崗位職責還無法確定崗位編制，還要明確履行崗位職責時如何做，勞動生產率如何；新的管理方式和新技術會使工作流程、工作方式等發(fā)生變化，工作量會相應發(fā)生改變，崗位的編制也必然隨之改變。
問題三：定編中有哪些注意事項？
定編不僅能在人員數(shù)量和質量滿足企業(yè)發(fā)展需求，更應該為企業(yè)建立一套在人員方面能進行自我約束、自我控制的動態(tài)調整機制，而不是一套硬性的人員定編的規(guī)定。同時定編應考慮企業(yè)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展情況以及成本、效率與效益的平衡關系。
問題四：采用哪種定編方法？
根據崗位的工作特性與影響因素等，進一步設計或采用相應的定編分析方法。下面將介紹常見的幾種定編方法，包括勞動效率定編法、業(yè)務數(shù)據分析法、行業(yè)比較分析法、預算控制法、專家訪談法等。
勞動效率定編法，實際上就是根據工作量和勞動定額來計算員工數(shù)量的方法。適用于實行勞動定額的人員，特別是以手工操作為主的崗位，均適合采用這種方法。
業(yè)務數(shù)據分析法是根據企業(yè)的歷史數(shù)據，將員工數(shù)與業(yè)務數(shù)據進行回歸分析，得到回歸分析方程。業(yè)務數(shù)據分析法適用于成熟的企業(yè)，因為這樣的企業(yè)的歷史數(shù)據有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
行業(yè)比較分析法又叫行業(yè)比例法，在行業(yè)中，由于專業(yè)化分工和協(xié)作關系的要求，某一類人員與另一類人員之間總是存在一定的比例關系，并且隨著后者的變化而變化。該方法適合各種輔助和支持性崗位定編，如人力資源管理人員與業(yè)務人員之間的比例在服務業(yè)一般為1:100。
職責業(yè)務分工法，即按組織結構、職責范圍和業(yè)務分工定編的方法。該方法比較適合分工明確、專業(yè)化程度高的企業(yè)適用于企業(yè)職能科室和車間職能組室的管理人員、服務人員及工程技術人員等類似工種企業(yè)管理人員和工程技術人員的定編。
預算控制法是通過人力成本的整體預算來控制測算人員編制的數(shù)量，在公司經營目標、利潤目標及人力成本總體目標設定的前提下，根據各業(yè)務部門、各崗位人力成本的側算，來設定崗位編制人員的數(shù)量。該方法適用于可進行明確的全面預算的企業(yè)。
專家訪談法又稱德爾菲法，是通過對管理層的訪問獲得信息。這些信息包括下屬員工的工作量、流程的飽滿性及員工編制調整建議，最后預測下屬員工在一定期限之后的流向。該方法可以作為輔助員工定編的工具與其他定編方法結合使用。
貴公司可根據上述內容結合公司自身情況，重新設計定編方案。在定編方案設計時，建議可采取以下方式分階段完成。如在定編設計和實施中遇到問題，可以向中天華溥咨詢，同時，中天華溥也可以作為第三方幫助貴公司提供整套的定編設計方案和實施指導的服務。
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