作者：葉向陽
制度建設(shè)是企業(yè)管理三大基礎(chǔ)工作之一，另外兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作是流程建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)有制度不等于有管理，只有執(zhí)行制度才是管理。制度設(shè)計(jì)只是奠定了管理的基礎(chǔ)，能否執(zhí)行才是關(guān)鍵。因此，制度設(shè)計(jì)完成之后，接下來的工作就是制度評(píng)估，確認(rèn)制度是否符合企業(yè)實(shí)際、是否可行。評(píng)估企業(yè)制度，可以企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行，也可以請(qǐng)第三方專業(yè)人士評(píng)估。本文從第三方評(píng)估的角度談?wù)勚贫仍u(píng)估的步驟與方法，供企業(yè)管理者參考。
制度評(píng)估包括體系評(píng)估與單一制度評(píng)估。不論體系評(píng)估，還是單一制度評(píng)估，企業(yè)都必須建立有第三方專家參加的企業(yè)制度評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任制度評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組長，專家擔(dān)任副組長，企業(yè)各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，企業(yè)制度設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目辦公室主任，另設(shè)項(xiàng)目秘書一人。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制訂企業(yè)制度評(píng)估的原則、方法、目標(biāo)與項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，辦公室主任協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目秘書服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，跟蹤評(píng)估進(jìn)度、整理評(píng)估文件。
首先介紹制度體系評(píng)估的思路與方法。
制度體系評(píng)估是指對(duì)企業(yè)所有制度進(jìn)行整體評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)制度體系的完整性、制度體系的協(xié)調(diào)性、與流程體系的互補(bǔ)性、與企業(yè)文化的兼容性、與企業(yè)發(fā)展階段的匹配度。
1、 制度體系的完整性是指整個(gè)制度家族有沒有重要制度缺失。比如說企業(yè)的人、財(cái)、物、生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)、品質(zhì)、市場、客戶、采購、后勤諸方面工作是否都有成文制度，能否保證主要工作“有章可循”。
2、 制度體系的協(xié)調(diào)性是指成文制度相互之間不交叉、不重疊、不矛盾。不能出現(xiàn)此制度與彼制度矛盾、不一致，或者說顧此失彼、前后不一。不能各說各話、制度內(nèi)容互相打架。
3、 與流程體系的互補(bǔ)性是指有流程規(guī)范的就不必在制度中重復(fù)，同時(shí)又保證二者的相互配套、相互補(bǔ)充。流程圖就是對(duì)制度的延展和補(bǔ)充。流程體系健全的企業(yè)，一是制度的數(shù)量可能減少，二是制度的內(nèi)容更加簡練。
4、 與企業(yè)文化的兼容性是指制度規(guī)定不能與企業(yè)的價(jià)值觀念體系沖突。不能企業(yè)文化講“以人為本”，而制度規(guī)定卻完全無視員工安全，只追求產(chǎn)值利潤不考慮其他。或者企業(yè)文化要求真誠待客，而制度規(guī)定又要求員工不擇手段唯利是圖。
5、 與企業(yè)發(fā)展階段的匹配度也就是與企業(yè)戰(zhàn)略的吻合度，是指制度內(nèi)容不能與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，不能偏離戰(zhàn)略方向，不能超越現(xiàn)實(shí)，好高騖遠(yuǎn)、空話連篇，必須切合企業(yè)實(shí)際，可操作、可執(zhí)行、能執(zhí)行。
體系評(píng)估也叫總體評(píng)估。總體評(píng)估由企業(yè)制度評(píng)估項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論評(píng)估，專家制訂詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，按雙方協(xié)商一致的評(píng)估計(jì)劃進(jìn)行。項(xiàng)目辦公室主任負(fù)責(zé)按計(jì)劃跟進(jìn)。
事實(shí)上，對(duì)企業(yè)制度體系的評(píng)估與單一制度的評(píng)估不能完全分開。總體評(píng)估必須做，但是完成總體評(píng)估后，還不能立即對(duì)制度體系是否合格是否可靠做出結(jié)論，還必須對(duì)單一制度逐一評(píng)估之后才能最后做出總體評(píng)估結(jié)論。
單一制度是否可行、是否合格，可以從以下九個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：編號(hào)有序、名稱規(guī)范、目的明確、責(zé)任到崗、對(duì)象清楚、操作唯一、獎(jiǎng)懲明晰、時(shí)效具體、接口清晰
單一制度評(píng)估由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照管轄系統(tǒng)分頭主持評(píng)估，由制度設(shè)計(jì)者、制度執(zhí)行員工代表參加，或者設(shè)立若干個(gè)評(píng)估小組按照專家設(shè)計(jì)經(jīng)企業(yè)評(píng)估項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論評(píng)審，各小組分別在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)論列表上報(bào)，最后由企業(yè)評(píng)估項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總體評(píng)估，做出總體評(píng)估結(jié)論。專家和項(xiàng)目小組成員在評(píng)估結(jié)論上簽字，以示負(fù)責(zé)。
不論在什么規(guī)格的評(píng)估會(huì)上，都必須有員工代表參加，一定要讓制度設(shè)計(jì)充分反映各方階層員工的意見，以確保上下認(rèn)同、切實(shí)可行。
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