充分利用“兩個市場、兩種資源”，發(fā)揮市場的資源配置作用，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本保證。為此，黨和國家統(tǒng)攬全局，及時根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，提出了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。
改革開放以來，我國積極引進外資，消化吸收國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，政府逐漸在財稅、信貸、保險、外匯等方面制定了一系列發(fā)展對外投資、承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)的政策措施。經(jīng)過多年努力，目前我國在吸引外資進行經(jīng)濟建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著成效。但是“走出去”投資、開拓國際市場則還處于相對較低水平，涉外經(jīng)濟的“引進來”與“走出去”處于發(fā)展不均衡的狀態(tài)。
“走出去”發(fā)展不足，究其原因，金融支持力度不夠是一個重要方面。中國社科院金融研究所副研究員楊濤指出，在以銀行間接融資為主的傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)下，“走出去”的企業(yè)難以獲得高效的金融資源。從目前國內(nèi)所提供的金融服務(wù)來看，普遍難以滿足“走出去”企業(yè)的金融需求。其中，國內(nèi)銀行提供的服務(wù)剛剛起步，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種不多，一般商業(yè)銀行提供的多是傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，較為有效的只限于國家開發(fā)銀行和進出口銀行的專項貸款或其主導(dǎo)的銀團貸款。而我國銀行海外分支機構(gòu)所提供的服務(wù)同樣以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，其全球分布也很不均勻，難以在國外對“走出去”企業(yè)進行有效支持。
金融是支持企業(yè)“走出去”的重要力量。中國企業(yè)跨國發(fā)展的實踐證明，對于嘗試走出國門的企業(yè)來說，面臨全新的市場環(huán)境，資信的建立需要時間，從當(dāng)?shù)孬@得資金難度相當(dāng)大，資金障礙成為關(guān)系到“走出去”企業(yè)能否在異國發(fā)展的一個重要問題。在國際跨國公司“走進來”步伐日益加快的競爭狀況下，我國的金融業(yè)如何支持企業(yè)盡快“走出去”，并從“小打小鬧”到“茁壯成長”，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實的課題。
尤其在當(dāng)前，隨著中國逐步由資金短缺變成資金盈余，金融對外開放的思路，也由以前主要以引進國外機構(gòu)、資金、技術(shù)、管理和服務(wù)為主，轉(zhuǎn)向引進和輸出并舉，增強中國金融市場對外提供服務(wù)的能力和吸引力，爭取將部分大型中資金融機構(gòu)培育成國內(nèi)國際金融市場的主要聯(lián)結(jié)者。在此形勢下，加大中國企業(yè)的“走出去”步伐顯得尤為迫切。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，為緩解企業(yè)“走出去”的融資瓶頸，當(dāng)務(wù)之急是為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是改革現(xiàn)有的外匯管理體制，取消在外匯資金來源審核、購匯審核、利潤匯回等方面存在的不必要的限制，簡化購匯和用匯手續(xù)；同時對居民投資海外市場（港股）也應(yīng)在控制總體風(fēng)險的前提下盡早放開；與此同時，還需培育和發(fā)展外匯市場、豐富外匯交易品種，繼續(xù)發(fā)展外匯遠期、掉期等衍生品種。這不僅有利于均衡的人民幣匯率生成機制的建立，也有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，減少“走出去”的后顧之憂。此外，當(dāng)前還需鼓勵有條件的國內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展境外機構(gòu)，包括探索采取并購方式參股境外金融機構(gòu)。
楊濤認為，銀行不僅要為企業(yè)“走出去”提供信貸支持，而且要全面參與到企業(yè)的并購和資本運作中去。政策重點包括首先積極推動金融機構(gòu)走出去、在海外推進銀行混業(yè)經(jīng)營與中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提高銀行在國際資本合作中的地位等，最終目的都是為了有能力為走出去企業(yè)提供全面服務(wù)。與此同時，還需要加快金融創(chuàng)新，其意義在于：一是為企業(yè)提供了更多的直接融資工具；二是有利于企業(yè)風(fēng)險管理，如保險市場和金融期貨等衍生品市場為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險提供了有效的保障，而通過提供多樣化的投資產(chǎn)品，也深化和拓寬了可供企業(yè)利用的金融市場；三是使資本市場支持延伸到國外，創(chuàng)新使金融資源的跨國流動更加便利，企業(yè)在國外更容易得到金融支持，如把外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)進行離岸證券化，就能充分改善企業(yè)的流動性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
令人欣慰的是，有關(guān)部門正在為不斷完善我國企業(yè)“走出去”的軟環(huán)境支持而努力。在9月8日舉行的“2007年國際投資論壇”上，中國人民銀行行長周小川表示，“人民銀行高度重視金融對‘走出去’支持不足等問題，并正抓緊研究，今后將進一步拓展金融市場的廣度和深度，改變‘寬進嚴(yán)出’的外匯管理政策，提供更大的金融服務(wù)便利，為企業(yè)‘走出去’提供強有力的金融支持”。
機遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，中國的對外開放已經(jīng)進入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新階段。為推動國內(nèi)企業(yè)開展跨國投資活動，中國政府一直致力于完善包括金融政策在內(nèi)的政策支持體系和管理服務(wù)體系，提高對外投資合作的便利化程度，努力為中外企業(yè)加強投資合作營造良好的外部環(huán)境，增強企業(yè)跨國發(fā)展的信心和能力。在此形勢下，中國企業(yè)要抓住有利時機，堅定信心，邁出“走出去”的堅實步伐。
（來源：管理@人） |
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