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降低企業所得稅是減輕企業負擔的最有效途徑

    近年來,我國經濟增長率下降,許多企業經營狀況欠佳,利潤率下降。企業投資積極性降低,資金不愿進入實體經濟,而是大量流入房地產業。降低企業稅收負擔,增強企業活力,已經迫在眉睫。

  當前,向企業征收的稅名目眾多,降低哪一種稅最能有效降低企業負擔呢?答案是企業所得稅。企業所得稅是對經濟增長負面影響最大的稅種,我國企業所得稅占總稅收的比重遠遠高于發達國家。然而,降低企業所得稅尚未引起重視。

  企業所得稅是對經濟負面影響最大的稅種

  企業所得稅是對公司的資本所得和利潤征收的稅。關于企業所得稅歸宿,著名的哈伯格定理認為,政府向企業征收所得稅使公司資本回報率下降,促使資本向非公司部門轉移;而由于資本回報遞減規律,非公司部門的資本回報率也下降。因此,企業所得稅完全由所有資本共同承擔。

  一些建立在各種動態模型之上的經濟分析認為,企業所得稅對經濟的負面影響大。第一,企業所得稅會增加企業負擔,降低實際投資回報率,從而降低企業的投資意 愿,導致資本積累放緩,經濟增長率下降。第二,資本積累的下降會降低勞動生產率,影響工資,也導致了居民幸福指數的下降。

  也有研究認為,最優的企業所得稅應該是零。當然,如果企業所得稅的收入使用得當,例如用于人力資本積累以及急需的基礎設施,征收企業所得稅也未嘗不可,但不可過度。

  經合組織(OECD)2010年的一份研究報告發現,對經濟增長危害最大的稅種依次是:企業所得稅、個人所得稅、消費稅、財產稅。

  我國企業所得稅過高

  2007年3月,全國人大通過《中華人民共和國企業所得稅法》。同年11月,國務院通過《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》,規定自2008年起,內 外資企業所得稅合并,稅率為25%;符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收;國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收;民族自治地方的 自治機關對本地企業應繳稅中屬于地方的部分,可以決定減征或者免征。

  近20多年來,我國企業所得稅規模不斷擴大。企業所得稅占總稅收的比重也從1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的該項占比 數據20.7%為例,當年經合組織國家的平均值僅為7.8%。據經合組織統計,企業所得稅占總稅收的比重,德國為4.2%、法國為4.5%、英國為 7.5%、美國為10%、西班牙為5.9%、芬蘭為4.4%、匈牙利為3.9%,都大幅低于中國。

  從企業所得稅占GDP的比重,也能看出中國企業所得稅負擔的沉重。中國2014年企業所得稅占GDP比重為3.8%,比經合組織國家的平均值2.8%高出 一個百分點。據經合組織統計,企業所得稅占GDP的比重,德國為1.5%、法國為2.0%、英國為2.5%、美國為2.6%、西班牙為2.0%、芬蘭為 1.9%、匈牙利為1.5%,均低于中國。

  中國的企業所得稅率與亞洲其他國家和地區相比也較高。德勤會計師事務所資料顯示,2016年中國企業所得稅率為25%,相較之下,日本為23.9%,韓國為22%,泰國為20%,越南為20%,新加坡為17%,香港地區為16.5%,臺灣地區為17%,均低于中國內地。

  降低企業所得稅是減輕企業負擔的最有效途徑

  當前,減輕企業負擔的必要性和緊迫性得到人們普遍認可,但是在降低哪些稅種方面還認識不清。有觀點認為應降低企業的增值稅,也有觀點認為應降低企業的養老金等社會保障負擔。然而,增值稅和社會保障貢獻并不是減輕企業負擔的核心。

  和歐盟許多國家一樣,我國的增值稅是消費型的。企業能夠通過提高物價,將增值稅負擔轉嫁給消費者,由消費者承擔。這就是人們把增值稅稱為消費稅的原因。降低增值稅會降低物價,增加消費需求量,而對企業負擔的影響較小。

  社會保障繳費以雇員工資為基數,企業可以通過工資的變化將社會保障繳費的負擔轉嫁給雇員。社會保障繳費的降低,會提高工人的工資,對企業的影響也較小。并 且值得注意的是,伴隨著人口老齡化,目前我國養老保障社會統籌賬戶已有巨額赤字,個人賬戶空賬規模不斷擴大。如果降低社保繳費,而不減少養老金發放,勢必 造成社會統籌賬戶更大的赤字和債務,危及社會保障的可持續性。

  前面提到,企業所得稅是完全由資本負擔的稅種,是真正能夠對企業產生重要影響的稅種,因此降低企業所得稅才是減輕企業負擔最有效的途徑。而且,企業所得稅對經濟負面影響最大,降低企業所得稅對整個經濟發展有好處。

  縮小稅基,降低稅率,降低企業所得稅負

  降低企業所得稅可以從縮小稅基和降低稅率兩個角度來考慮。

  目前,我國企業所得稅稅基偏大。我國企業所得稅法規定,在計算企業的應納稅所得額時,成本、費用、損失、按照規定計算的固定資產折舊、年度利潤總額12% 以內的公益性捐款、存貨成本等可以扣除,而股息、紅利、特許權使用費、部分固定資產折舊等項目不能扣除。實際上,可以通過擴大企業成本中允許稅前扣除的項 目范圍,縮小稅基,降低企業稅負。

  同時,可以通過降低企業所得稅率來減輕企業負擔。中國的企業所得稅率為25%,還有降低的空間。在世界范圍內降低企業所得稅稅率的趨勢下,中國也應該適當降低企業所得稅稅率,從而給企業更大的發展空間和投資動力。

  此外,也可以像美國一樣,采用更加完善的累進企業所得稅率,給予不同規模企業不同的稅收優惠,減輕中小企業負擔。

(信息發布:企業培訓網  發布時間:2017-1-9 22:10:44)
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