新的宏觀調(diào)控對企業(yè)的要求更高：那些只想憑歪門邪道“撈一票”的企業(yè)和不具素質(zhì)的企業(yè)會慢慢死掉，那些有追求、想發(fā)展的企業(yè)才會有更多的發(fā)展空間。
從“百米跑”到“馬拉松”
2005年的中國經(jīng)濟還是沿著上年走出的新軌道運行：不僅要發(fā)展，更要“科學(xué)”發(fā)展。一些經(jīng)濟界人士評價，中國經(jīng)濟開始從注重贏得“百米賽跑”向力爭在“馬拉松”競爭中獲勝轉(zhuǎn)變。那么,企業(yè)的戰(zhàn)略決策又要有什么轉(zhuǎn)變呢？
“鐵本”啟示：如何在調(diào)控中發(fā)展
回顧經(jīng)濟形勢，鐵本事件是不能回避的話題。筆者先后多次到江蘇采訪鐵本事件，當(dāng)?shù)厣贁?shù)干部向記者表示了他們的委屈和擔(dān)憂，如“撞在宏觀調(diào)控的槍口上”、“殺一儆百”。隨著宏觀調(diào)控積極效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，越來越多的人士表示，中國高層對鐵本公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目叫停，從國家利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展來說是十分必要的。一些經(jīng)濟專家說：“鐵本事件查處以前，投資過熱是叫而不停，鐵本事件查處以后，投資過熱一叫就停。”
筆者注意到，此輪宏觀調(diào)控主要源于幾方面：一是國有企業(yè)和地方政府的投資占主導(dǎo)地位；二是固定資產(chǎn)投資增長過快，以鋼鐵、水泥、電解鋁三大行業(yè)為代表的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；三是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了滑坡跡象，2003年糧食總產(chǎn)量降低到8614億斤;四是濫用土地問題日益突現(xiàn)。“經(jīng)營城市”的口號在很多地方的發(fā)展中演變成經(jīng)營土地，上年一年占補平衡后，中國還凈損失耕地3806萬畝。中央黨校三農(nóng)問題專家曾業(yè)松說，大量占用土地、粗放經(jīng)營耕地，不僅推動了固定資產(chǎn)投資的過快增長，也是造成糧食大幅減產(chǎn)的最直接原因。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟專家李義平教授說，仔細(xì)分析近一兩年來固定資產(chǎn)投資熱潮的背后，就不難發(fā)現(xiàn)中國高層對鐵本事件叫停以及為鋼鐵、水泥和電解鋁降溫是多么及時和必要。就像鐵本事件一樣，各地興起的幾大行業(yè)投資熱的背后，恰恰反應(yīng)了這些項目是建立在廉價的土地資源,犧牲環(huán)境資源,損害群眾利益的基礎(chǔ)上的。就是在很多自有資金嚴(yán)重不足、靠銀行貸款堆起來的項目，不少干部還認(rèn)為都是好項目，有市場需求。此次投資擴張的重要成因，就是地方政府不適當(dāng)?shù)匕缪萘耸袌鲋黧w的角色，從某種程度上說也是一種體制性過熱。
2004年4月以前，一些重要原材料價格猛漲，光鋼材一項，浙江萬向集團的生產(chǎn)成本增加了48%；宏觀調(diào)控一出臺，到五六月份鋼材就大幅下降，目前漲幅已被控制住。2004年1—9月，萬向的產(chǎn)值達(dá)到150億余元，超過了上年全年。杭州萬向集團董事局主席魯冠球說，沒有宏觀調(diào)控，鋼材和能源價格壓不下來，這樣的產(chǎn)值是肯定達(dá)不到的。從這個意義上說，宏觀調(diào)控不是不讓民企賺錢，而是改變賺錢方式，用更科學(xué)的辦法，更多地賺錢。
一些企業(yè)家深有感觸，每加強宏觀調(diào)控一次，國家的政策和市場秩序就規(guī)范一次，對企業(yè)的要求就提高一點，那些只想憑歪門邪道“撈一票”的企業(yè)和不具素質(zhì)的企業(yè)就會慢慢死掉，給有追求、想發(fā)展的企業(yè)騰出發(fā)展空間。從這個層面講，宏觀調(diào)控不是“卡死”企業(yè)，而是“促活”企業(yè)。
鐵本事件發(fā)生以后，“為誰發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展”成為江蘇各級干部討論的一個熱點話題。筆者在江蘇采訪了解到，因為投資項目的污染隱患不能消除，一項環(huán)境指標(biāo)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)江市就“否決”了一個預(yù)計年產(chǎn)13萬噸膠黏短絨纖維、投資2.7億美元的外資項目。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所專家王小廣說:“新一輪調(diào)控不是單純的緊縮，而是區(qū)別對待，有保有壓，重點是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。”
投資需求的膨脹壓力依然很大
一個顯而易見的事實是,當(dāng)前的宏觀調(diào)控雖取得明顯成效，但投資需求的膨脹壓力依然很大。
針對浙江民營企業(yè)的一份調(diào)查顯示，2004年上半年，超過一半的企業(yè)存在非正常停電情況。大型低壓電器生產(chǎn)企業(yè)溫州正泰集團僅一季度因缺電未能如期交貨的合同值就達(dá)1.6億元。與之相應(yīng)，波及全國的能源緊缺又掀起了新一輪電力投資開發(fā)熱。權(quán)威部門估計，目前全國違規(guī)建設(shè)的電站規(guī)模將超過8000多萬千瓦。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市僅去年一年簽訂投資協(xié)議的電力總裝機容量就超過5000萬千瓦，相當(dāng)于兩個半三峽，新建的電廠項目達(dá)21家。
筆者在基層采訪時明顯地感覺到,無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多有著濃重的“趕超情結(jié)”：大規(guī)模舉債搞城市建設(shè)，以求在最短時間內(nèi)改變城市面貌。而且存在著一個問題：經(jīng)濟發(fā)展中的一些規(guī)章制度，在某些人眼里成為了一種桎梏，是一種約束。于是“打擦邊球”成了解放思想，逐步演變?yōu)椤胺梢?guī)定了，也要敢于突破”。因為有了業(yè)績就能一俊遮百丑。
投資過熱是多年來中國經(jīng)濟運行的頑癥之一。國家統(tǒng)計局局長李德水分析指出，這一輪投資擴張有其客觀原因：一是中國正處于城鎮(zhèn)化提速、重化工業(yè)加快發(fā)展的歷史時期；二是境外一些加工工業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移。城建等投資需求增長過快，帶動了重工業(yè)的過快增長，反過來又拉動了鋼鐵等相關(guān)行業(yè)的投資，并進一步推動整個投資規(guī)模的擴張，形成部分行業(yè)需求過盛和產(chǎn)能過剩兩種“泡沫”，而煤電油運新的“瓶頸”制約再度凸現(xiàn)。一旦市場發(fā)生變化，就會導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉、失業(yè)增加、銀行壞賬增多，最終造成經(jīng)濟的大起大落。
“馬拉松”與“百米跑”
2004年,依然旺盛的需求使房地產(chǎn)預(yù)期利潤率在“打壓聲”中不退反進，部分城市房價上漲幅度超過20%。房地產(chǎn)投資的“高燒不退”，又將刺激鋼材、水泥等建材價格堅挺，使煤電油運等瓶頸效應(yīng)更趨顯著，促進生產(chǎn)資料成本上升，增加成本型價格上漲壓力。
事實上，在這些投資行為的背后，凸顯的正是深刻的體制問題。正是由于地方政府經(jīng)營城市的投資活動缺少約束機制，即使正常市場條件下無利可圖的投資機會，在各地政府的優(yōu)惠政策下，也變得有利可圖。目前投資最熱的鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)中，不少項目就是通過違規(guī)和非市場化的運作方式，比正常條件下節(jié)省了30%—40%的投資成本。花銀行的錢，建自己的項目，這些行業(yè)的投資豈能不熱到發(fā)燒？
“貨幣政策是總量政策，解決不了體制問題和結(jié)構(gòu)問題。”經(jīng)濟學(xué)家張曙光認(rèn)為，以往一個常見的現(xiàn)象是，調(diào)控前，各地爭先恐后地上項目；調(diào)控中，政府要保國有部門，不得不卡死民營企業(yè)；調(diào)控后，不良資產(chǎn)達(dá)到高峰。如果不通過改革，削減政策的投資建設(shè)職能，單純的政策調(diào)節(jié)很可能是逆向調(diào)節(jié)。
很顯然，投資項目這樣的微觀決策不能再回到層層行政審批的老路上去。中央政府的此番調(diào)控，讓人們靜下心來考慮經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展等更深層的問題。有保有壓，有抑制有發(fā)展。畢竟，對于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展而言，它的城市化、現(xiàn)代化，是一場“馬拉松”而不是“百米跑”，發(fā)力過猛、速度過快，都會造成“透支”。
（作者為新華社資深財經(jīng)記者、中國新聞獎一等獎獲得者） |
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