2007年7月26日，占據(jù)中國(guó)大部分市場(chǎng)的中低價(jià)方便面價(jià)格整體上調(diào)，平均漲幅為20%，最高漲幅達(dá)到40%。康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等10多家主流方便面企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價(jià)，而這些企業(yè)的市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上。消息一出，輿論嘩然。盡管眾廠家漲價(jià)的理由是生產(chǎn)成本大幅上升，但是如此步調(diào)一致的集體漲價(jià)行為還是招致批評(píng)之聲不絕于耳。
在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏熱，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)居高不下的背景下，建立事實(shí)上的漲價(jià)聯(lián)盟似乎就顯得更不合時(shí)宜，肯定招致不少批評(píng)的聲音。聯(lián)合漲價(jià)是否違法還暫時(shí)沒(méi)有定論，需要在厘清實(shí)施的基礎(chǔ)上，由法律專家們做進(jìn)一步研究。
但如果換一個(gè)角度來(lái)審視方便面企業(yè)的聯(lián)合漲價(jià)事件，也許會(huì)有一些新的發(fā)現(xiàn)。華彩認(rèn)為，如果單純從整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同價(jià)值，這次事件昭示了不少積極的管理層面的價(jià)值，值得我們深思。聯(lián)合漲價(jià)是一種事實(shí)上是一種卡特爾形式的聯(lián)盟，如果運(yùn)用合理，可以在超越公司層面的行業(yè)層面，凸顯了整合與協(xié)同的力量，促進(jìn)了行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。其本質(zhì)是集團(tuán)管控的思想、理念和方法，運(yùn)用在行業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)，充分整合資源、提高整體運(yùn)營(yíng)效率，為積極走出價(jià)格戰(zhàn)的泥潭是中國(guó)企業(yè)，特別是制造業(yè)的企業(yè)作出了有益探索。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)方便面企業(yè)利潤(rùn)只有1%-2%，企業(yè)主要是規(guī)模效益，近來(lái)原材料大幅上漲，原料漲幅最高達(dá)20%，在原材料價(jià)格大幅上漲的情況下，產(chǎn)品終端價(jià)格不上漲是不正常的，整個(gè)方便面行業(yè)處于“失血”的狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，過(guò)低的利潤(rùn)率，甚至是虧損的條件下，不能進(jìn)行有效地積累，研發(fā)等戰(zhàn)略性投資難以進(jìn)行，將不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康快速發(fā)展，如果方便面行業(yè)不是整體漲價(jià)，最終的結(jié)果可能是方便面整個(gè)行業(yè)還將處于低利潤(rùn)水平，甚至是“失血”狀態(tài)，最終讓整個(gè)行業(yè)失去發(fā)展的動(dòng)力和活力。未來(lái)的結(jié)局很可能是國(guó)際方便面巨頭，憑借品牌、技術(shù)的全面優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)投資的發(fā)展能力“接管”整個(gè)中國(guó)方便面產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)看，方便面企業(yè)從行業(yè)發(fā)展的角度作出某些舉動(dòng)，甚至是共同的舉動(dòng)是合理的，甚至是必要的。
類似的例子不甚枚舉，曾幾何時(shí)，中國(guó)彩電制造業(yè)是國(guó)人的驕傲，中國(guó)電視機(jī)的總產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的7成以上，長(zhǎng)虹、康佳、TCL等國(guó)內(nèi)巨頭風(fēng)光無(wú)限。高處不勝寒，中國(guó)企業(yè)在頂峰所做的并不是積累資源，積極備戰(zhàn)可能即將到來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和換代，而是沉溺于自相殘殺的價(jià)格戰(zhàn)。結(jié)局相信大家都可以看到，作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的長(zhǎng)虹們，利潤(rùn)水平不斷下滑，根本無(wú)力投入巨資研發(fā)新一代的液晶或等離子技術(shù)和產(chǎn)品。在目前產(chǎn)品換代加速的背景下，面臨老產(chǎn)品失去市場(chǎng)，新產(chǎn)品核心部件受制于人，在品牌、技術(shù)、價(jià)格上整體失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的尷尬局面。這與80年代中期，中國(guó)電視機(jī)產(chǎn)業(yè)剛剛起步所面臨的局面何其相似，只不過(guò)彩色顯像管變成了液晶屏。商業(yè)的現(xiàn)實(shí)是殘酷的，中國(guó)彩電業(yè)奮斗了二十年，似乎一夜之間回到了起點(diǎn)，原因何在？華彩認(rèn)為：缺乏一個(gè)立足于國(guó)家戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，利用集團(tuán)管控的思想整合各種優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，建立的一個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制和規(guī)范是中國(guó)彩電企業(yè)所面臨的重大挑戰(zhàn)。
方便面、彩電都屬于消費(fèi)品，其行業(yè)發(fā)展所遇到的壓力和挑戰(zhàn)還不是最大的。關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，如鋼鐵、裝備制造、重工等面臨的挑戰(zhàn)則更為嚴(yán)峻，非用行業(yè)整合的手法不能解決。
隨著新一輪全球經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，對(duì)于資源性產(chǎn)品的消耗達(dá)到了一個(gè)新的高度，鋼鐵是其中的典型代表。世界超大型鋼鐵集團(tuán)對(duì)于鐵礦石資源的爭(zhēng)奪到達(dá)白熱化。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際鐵礦石巨頭必和必拓與淡水河谷等公司所組成的價(jià)格卡特爾，包括新日鐵、浦項(xiàng)制鐵為主導(dǎo)的鋼鐵企業(yè)成立了另一種形式的行業(yè)采購(gòu)聯(lián)盟，類似于歷史上的辛迪加采購(gòu)聯(lián)盟，與供應(yīng)商進(jìn)行礦價(jià)談判，以確定當(dāng)年鐵礦石采購(gòu)的基準(zhǔn)價(jià)格。國(guó)內(nèi)以寶鋼為首的16家鋼鐵企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，也參與其中和供應(yīng)商進(jìn)行礦價(jià)談判。
凡此種種，不勝枚舉。企業(yè)建立聯(lián)盟，諸如價(jià)格卡特爾、采購(gòu)辛迪加，甚至更為深度的托拉斯，從面上看很可能是各種形式的壟斷組織，為了盤(pán)剝消費(fèi)者的權(quán)益。但其背后的管理意義，對(duì)于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意義卻值得我們深思：聯(lián)盟通過(guò)對(duì)有共同利益的企業(yè)進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一利益，實(shí)現(xiàn)利益共享、降低每個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，減少投入成本的目標(biāo)，從而在整體上實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的健康、高效的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展了，才能更好地為消費(fèi)者服務(wù)。英特爾領(lǐng)導(dǎo)用摩爾定律引領(lǐng)全球IT行業(yè)的發(fā)展，不僅與之相關(guān)的軟硬件廠商都獲得了不菲的收益，也為整個(gè)信息社會(huì)的提前到來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)效率及生活品質(zhì)的提高帶來(lái)了難以估量的推動(dòng)作用。試想如果沒(méi)有英特爾所主導(dǎo)的這個(gè)聯(lián)盟呢，結(jié)果很可能是產(chǎn)業(yè)周邊廠商難以做大，難以發(fā)展，難于集中力量研發(fā)，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不協(xié)調(diào)及滯后，也許我們今天依然用者486處理器和用M計(jì)算的硬盤(pán)，Windows操作系統(tǒng)則可能更是聞所未聞。
當(dāng)然，各種卡特爾、辛迪加聯(lián)盟的產(chǎn)生并不能保障，就能為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)利益，為消費(fèi)者權(quán)益的提升帶來(lái)幫助。聯(lián)盟本身是中性的，只是管理工具的一種。聯(lián)盟要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益和目標(biāo)，至少還需要兩個(gè)方面的條件。
首先是聯(lián)盟內(nèi)部的管理，企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部的關(guān)系既不同于企業(yè)內(nèi)部的管理，也不同于純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)內(nèi)部，為了企業(yè)整體的利益，可以直接使用強(qiáng)勢(shì)的行政手段來(lái)調(diào)整各部門(mén)、各分子公司的利益，在市場(chǎng)上，則是為了占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額而“各自為戰(zhàn)”。企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部既有共同利益，又有獨(dú)立的利益，整合與協(xié)調(diào)難度更大。因此，在強(qiáng)化聯(lián)盟合作的利益基礎(chǔ)上，如何用管控的手法整合協(xié)調(diào)是值得進(jìn)一步探索的。
第二，但也許也是更為重要的是各種聯(lián)盟的建立與效果的發(fā)揮，需要充分分析環(huán)境和發(fā)展水平，在一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，建立恰當(dāng)?shù)穆?lián)盟。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，改革開(kāi)發(fā)30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但必須看到我們的產(chǎn)業(yè)，我們的企業(yè)的發(fā)展是建立在一個(gè)極為薄弱的基礎(chǔ)上的。目前很多產(chǎn)業(yè)依然是高度分散、產(chǎn)業(yè)分級(jí)、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。另一方面，全球化背景下的國(guó)家戰(zhàn)略、又要求產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)能不斷地做大做強(qiáng)，有效管控多元化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融結(jié)合、輕重工業(yè)結(jié)合，打造具有強(qiáng)大管控能力和贏利的企業(yè)集團(tuán)，成為支撐大國(guó)崛起和民族復(fù)興的中堅(jiān)經(jīng)濟(jì)力量。
這就要求中國(guó)企業(yè)的發(fā)展必須要經(jīng)過(guò)一個(gè)整合、協(xié)同的階段，用集團(tuán)管控的思想整合集團(tuán)內(nèi)部的資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同，進(jìn)而整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，打造一個(gè)高效發(fā)展平臺(tái)，度過(guò)逐步建立可持續(xù)發(fā)展能力的，最為艱難也最為重要的發(fā)展階段。
在這樣一個(gè)背景和分析邏輯基礎(chǔ)上，我們一起來(lái)審視一下中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)，對(duì)于中央企業(yè)的改革推出了若干重大舉措，如強(qiáng)化中央企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人的績(jī)效管理工作，都取得了良好的效果。但國(guó)資改革所有措施中，最核心的是對(duì)央企的并購(gòu)重組，即國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)數(shù)目，從國(guó)資委成立之初的200余家，整合到目前的155家，并按照規(guī)劃，到2010年將繼續(xù)整合到90余家，以及各地方國(guó)資委以此為藍(lán)本的企業(yè)整合。
必須要承認(rèn)，中央企業(yè)和很多大型國(guó)有企業(yè)的改革與重組都是行政為主導(dǎo)的重組，而且，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從歷史經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)看，行政性重組都會(huì)面臨很多困難、挑戰(zhàn)和不經(jīng)濟(jì)。從國(guó)際投行對(duì)于中國(guó)上市央企的重組的關(guān)注和分析來(lái)看，這是一個(gè)有著不少爭(zhēng)議的舉措。
兩害相權(quán)取其輕。行政性重組可能代理一系列的管理問(wèn)題，諸如控制力問(wèn)題，諸如風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題等等，有些對(duì)于效率的提升負(fù)面作用還相當(dāng)明顯。但國(guó)企改革的核心矛盾，關(guān)鍵問(wèn)題在哪里呢？在于中國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨，產(chǎn)業(yè)是高度分散、產(chǎn)業(yè)分級(jí)嚴(yán)重、企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力和發(fā)展水平無(wú)法支撐中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的崛起。因此，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，就要求中國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，加快整合，形成合力，積累資源，建立可持續(xù)發(fā)展的核心能力。面臨兩大問(wèn)題，我們必須解決更緊迫，也更重要的那一個(gè)。
因此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委“以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)深化國(guó)企改革”，以培育出30至50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)，采用行政手段，在國(guó)家戰(zhàn)略的高度上，對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模兼并重組。
華彩認(rèn)為中央企業(yè)的重組是非常必要的：首先，從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，國(guó)家積極推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整合和重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步打造強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)市場(chǎng)手段整合該行業(yè)的全球資源，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管控的具體體現(xiàn)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，具有全局戰(zhàn)略意義；其次，從具體微觀操作層面看，在整合和重組后，國(guó)資委作為萬(wàn)能董事會(huì)進(jìn)行整體管理，主要工作是督導(dǎo)和幫助大型中央企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)控制力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理，即把集團(tuán)管控工作做好了，集團(tuán)控制力就強(qiáng)了，競(jìng)爭(zhēng)力也就出來(lái)了。同時(shí)，國(guó)資委做了大量工作，用集團(tuán)管控的手法來(lái)推動(dòng)行政重組企業(yè)后的真正整合，消除可能的負(fù)面影響。
（一）通過(guò)重組整合獲得協(xié)同效應(yīng)
協(xié)同就是整體價(jià)值大于部分價(jià)值，其中增值部分的產(chǎn)生來(lái)自于協(xié)同。這種理念是公司實(shí)行收購(gòu)兼并和多元化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，協(xié)同的形式很多，主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、文化協(xié)同、管理資源協(xié)同等。
1、戰(zhàn)略協(xié)同效益方面
企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化重組的終極優(yōu)勢(shì)就是為了獲得戰(zhàn)略協(xié)同。這也是企業(yè)與企業(yè)合并重組的前提。因?yàn)闆](méi)有戰(zhàn)略上的協(xié)同就不會(huì)出現(xiàn)資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率的提升。經(jīng)過(guò)重組兩個(gè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體，在戰(zhàn)略上為了集團(tuán)公司的整體利益重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，是中央企業(yè)重組基礎(chǔ)。以五礦集團(tuán)重組為例,2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，中國(guó)五礦集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱五礦集團(tuán))與邯邢冶金礦山管理局(以下簡(jiǎn)稱邯邢局)實(shí)施了重組。重組一年半來(lái),五礦集團(tuán)與邯邢局充分發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，提升了集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)效率，取得了顯著的重組效果。重組后，五礦集團(tuán)在礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的地位得到提升，不僅擁有邯邢局所保有的1.1億噸鐵礦儲(chǔ)量(重組之初)和250萬(wàn)噸/年的精礦產(chǎn)能，更重要的是，集團(tuán)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)大大充實(shí)，加快了集團(tuán)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)緊缺資源和“走出去”的步伐，長(zhǎng)期發(fā)展得到了保障。集團(tuán)公司確定邯邢局以礦山采選為核心業(yè)務(wù)，加大接續(xù)礦山投資力度。在集團(tuán)支持下，邯邢局礦山資源控制量已由重組前的1.1億噸增至目前的4.6億噸，資源保有量擴(kuò)大了3倍多，企業(yè)發(fā)展后勁充足。
2、管理協(xié)同方面
在具有戰(zhàn)略協(xié)同的基礎(chǔ)上，能否有效的將資源利用達(dá)到明顯的效果，管理協(xié)同具有重要的地位。通過(guò)統(tǒng)一的資源調(diào)配和縮短管理鏈條，建立有效的集團(tuán)的管理框架達(dá)到管理資源的有效整合，降低集團(tuán)公司的整體運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是提高管理協(xié)同效益的有效手段。，比如中糧集團(tuán)在實(shí)踐中摸索出來(lái)的管理辦法，尤其是傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施并入式重組的中土畜公司具有重要的借鑒作用。而中土畜加入中糧，通過(guò)資源共享，強(qiáng)化了中糧的資金實(shí)力，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，有利于提高中糧的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和防風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、業(yè)務(wù)協(xié)同效益方面
在統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理的前提下，按照價(jià)值鏈的市場(chǎng)特性將業(yè)務(wù)進(jìn)行重組達(dá)到協(xié)同效益的提升是企業(yè)重組整合工作的重要內(nèi)容。比如中煤集團(tuán)在重組前主要從事煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易、煤焦化和煤機(jī)制造等業(yè)務(wù)，處于一個(gè)從貿(mào)易業(yè)務(wù)向以生產(chǎn)和貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，在與中煤建設(shè)集團(tuán)重組后，增加了煤礦設(shè)計(jì)、工程施工和煤氣層業(yè)務(wù)，從而使中煤集團(tuán)成為以煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易為主，集煤焦化、坑口發(fā)電、煤機(jī)裝備、煤礦建設(shè)、煤氣層和煤電下游產(chǎn)業(yè)于一體的大型能源集團(tuán)，提升了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和綜合發(fā)展能力。重組后，資產(chǎn)規(guī)模由2002年末的326億元增加到2004年末的406億元，增長(zhǎng)24.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2002年的245億元增加到2004年的389億元，增長(zhǎng)58.78%;利潤(rùn)總額由2002年的5.5億元增加到2004年的23.9億元，增長(zhǎng)3.4倍。
4、企業(yè)文化協(xié)同方面。
我們認(rèn)為，輸入了優(yōu)秀的管理文化和管理理念，使重組方走向良性發(fā)展的軌道是較高的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀的文化融合是重組整合的重要基礎(chǔ)，研究表明中煤集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)鐵路工程公司、五礦集團(tuán)和中國(guó)化工集團(tuán)等單位通過(guò)重組整合和輸入優(yōu)秀的管理文化，強(qiáng)化了集團(tuán)公司的戰(zhàn)略執(zhí)行能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，這些企業(yè)的重組整合基本上走在其他企業(yè)的前面。
（二）通過(guò)管控實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行
1、通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效管控
推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理的通行做法，不僅有利于改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，而且在戰(zhàn)略管理、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。從中央企業(yè)情況看，目前，已有部分企業(yè)建立了較為完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理甚至是全面預(yù)算管理體系，但部分企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算仍局限于財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，少數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，難以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算引導(dǎo)、控制和監(jiān)督，因此，迫切需要加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作。
一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)相銜接。國(guó)資委區(qū)分設(shè)立董事會(huì)和未設(shè)立董事會(huì)企業(yè)兩種情形對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施分類管理，未設(shè)立董事會(huì)的實(shí)行核準(zhǔn)制，設(shè)立董事會(huì)的實(shí)行備案制。另一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)重大事項(xiàng)管控相結(jié)合。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)以收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、資金為核心，切實(shí)加強(qiáng)投融資、擔(dān)保、資金、購(gòu)銷(xiāo)等重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管控。
2、通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)加強(qiáng)控制
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)審計(jì)控制工作有三項(xiàng)重點(diǎn)：一是檢查企業(yè)會(huì)計(jì)信息特別是損益的真實(shí)性，嚴(yán)肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問(wèn)題。關(guān)注營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的管理和使用，治理商業(yè)賄賂。二是評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，檢查重大經(jīng)營(yíng)決策及經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)增強(qiáng)管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效益意識(shí)。三是關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，檢查、分析和評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況和保值增值情況，揭露國(guó)有資產(chǎn)流失及侵害職工利益的問(wèn)題。
對(duì)于國(guó)企的財(cái)務(wù)審計(jì)黑洞，最有說(shuō)服力的事例莫過(guò)于國(guó)資委于2004年對(duì)當(dāng)時(shí)的181家中央企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行的突擊檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，有120家企業(yè)有相當(dāng)部分的財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有進(jìn)入財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；有30家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)不全面或不深入；有13家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告結(jié)論與事實(shí)相反；還有13家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題。
此外，中央企業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)決算審計(jì)也必須作出嚴(yán)格規(guī)定，各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬上市公司（包括實(shí)體在境內(nèi)的境外上市公司）財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的管理，具體要求如下：一是合理安排上市公司財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作計(jì)劃，不得因?yàn)樯鲜泄灸甓蓉?cái)務(wù)決算公告時(shí)間滯后而影響企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)決算工作的整體進(jìn)度；二是對(duì)企業(yè)與所屬上市公司之間的投資、往來(lái)和關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、完整；三是企業(yè)所屬上市公司審計(jì)報(bào)告信息披露的格式和內(nèi)容必須滿足財(cái)務(wù)決算工作的統(tǒng)一要求。
全球化的今天，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，早已從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，唯有從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，運(yùn)用集團(tuán)管控的思想和理念，在產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面不斷整合各種資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益，逐步打造可以支撐持續(xù)發(fā)展和建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心能力，才能真正夯實(shí)大國(guó)崛起和民族復(fù)興的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)！
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