來源：正和島；作者：路風(fēng)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、企業(yè)與政府研究所所長
編者按：
美國在不斷變化著詭異的殺招，一步一步地在緊逼，想要將華為置于死地。
而每一位中國人無時無刻都在關(guān)心著華為的命運(yùn)，而每一個人都不免會為這一個問題所困擾：
離開了美國，華為還能活嗎？
這背后本質(zhì)上是一個民族自信心問題。它本質(zhì)上是在問當(dāng)代中國的技術(shù)以及企業(yè)是否足夠強(qiáng)大，我們是否能夠依靠自己的力量實現(xiàn)現(xiàn)代化？
對這個問題的不同回答，決定著中國工業(yè)是仰人鼻息，還是奮發(fā)自強(qiáng)。
本文作者——北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)，作為一名長期研究技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展的學(xué)者，他從自己的角度給出了一些看法。
華為的命運(yùn)與國家命運(yùn)
今天中美貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，是兩國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾所遭致的結(jié)果。
歷史上從來沒有出現(xiàn)過一個超級大國，舉國之力打擊一家企業(yè)的情況。目的很清楚，就是阻止華為在5G上繼續(xù)領(lǐng)先。
不讓中國在已經(jīng)領(lǐng)先的領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)先，最好的辦法就是把華為打掉，所以美國羅織了罪名。
去年美國制裁華為，命令美國企業(yè)不得向華為供貨，結(jié)果美國企業(yè)損失很大，股市動蕩影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而華為還能找到替代性的供應(yīng)來源，所以去年沒有把華為限制住。這是因為美國的半導(dǎo)體工業(yè)存在著一個短板，下游工業(yè)、制造業(yè)逐漸衰落了，它產(chǎn)出的近80%依靠海外市場，其中大頭就是中國。
2018年，美國供應(yīng)了全球46%的半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)品，自己消費22%；相比之下，中國供應(yīng)了全球5%的半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)品，卻消費了34%。同年，中國生產(chǎn)手機(jī)18億部、計算機(jī)3億臺、彩電2億臺，分別占到全球總產(chǎn)量的90%、90%和70%以上。
這種結(jié)構(gòu)意味著中美之間處于一種“核恐怖下的和平”的狀態(tài)。美國有技術(shù)和工業(yè)的優(yōu)勢，中國有市場優(yōu)勢。
它意味著，如果雙方脫鉤不會單方面疼，我疼你也疼。如果中國的芯片市場沒有了，美國必然要倒閉一批半導(dǎo)體公司。
所以美國今年就改變了戰(zhàn)略，更兇狠了，以使用美國技術(shù)為名，要求全世界的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈都不得向華為海思芯片供貨。
所以我認(rèn)為，華為被制裁這件事關(guān)系到中國有沒有發(fā)展高技術(shù)工業(yè)的權(quán)利。華為的命運(yùn)其實是國家命運(yùn)的一部分。
目前這件事已經(jīng)持續(xù)了1年多，美國方面是有戰(zhàn)略的，而中國現(xiàn)在沒有戰(zhàn)略，就是步步退讓，看不到盡頭。
對中國來說，你要是想打垮華為，那咱們就徹底掀桌子。比如頒布一項法令，在中國市場上銷售產(chǎn)品的任何一家企業(yè)，都不能拒絕向華為海思供貨，否則就禁止銷售。
可能有人會問：這樣做不就使那些向華為海思供貨的中國企業(yè)都遭到美國制裁了嗎？我個人認(rèn)為，這并不可怕。因為會有一件大好事發(fā)生：中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈就形成了。
過去10多年，中芯國際一直是國外訂單大于國內(nèi)。為什么呢？因為國內(nèi)企業(yè)認(rèn)為中芯國際不夠先進(jìn)，會找臺積電代工。中芯國際就不得不接海外訂單，生產(chǎn)性能要求不那么高的芯片。而另一方面，中芯國際也不會去買中國設(shè)備企業(yè)的產(chǎn)品。
這其實才是中國半導(dǎo)體工業(yè)發(fā)展最重要的一個戰(zhàn)略問題——形成自己的本土產(chǎn)業(yè)鏈，讓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)、各個企業(yè)，能夠具有互相需求和供應(yīng)的關(guān)系。這樣就有了進(jìn)步的基礎(chǔ)。
如果中國出手，那真沒什么可怕的。因為在整個產(chǎn)業(yè)格局下，沒有人可以獨善其身。
什么時候才能不再盲信“外國的月亮更圓”？
在技術(shù)發(fā)展上，離開了美國，中國工業(yè)還能活？我們依舊能夠依靠自己的力量實現(xiàn)現(xiàn)代化？
這是決定我們在國際博弈中采取什么方針的一個基本出發(fā)點。
中國戰(zhàn)勝技術(shù)封鎖、“脫鉤”威脅，并保持國際合作的唯一有效武器就是堅持自主創(chuàng)新。
中國工業(yè)在1950年代奠定基礎(chǔ)后，由于遇到中蘇分裂及美國和西方盟國的封鎖，造成外部技術(shù)主要來源全部中斷。
但從1950年代末到1970年代末的20年間，中國沒有低頭，在技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)發(fā)展上走上了一條以“獨立自主，自力更生”為主的道路。
1978年改革開放后，中國開始形成依靠“引進(jìn)”來實現(xiàn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。
這一工業(yè)政策可以用一個“三段式”的邏輯來概括：引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)——實現(xiàn)國產(chǎn)化——達(dá)到自主開發(fā)。
在1980年代末，大規(guī)模的引進(jìn)都是以“技術(shù)改造”為目標(biāo)，通過引進(jìn)、吸收外國技術(shù)改造中國工業(yè)。
但進(jìn)入1990年代后，“三段式”技術(shù)政策演變成了“以市場換技術(shù)”，甚至發(fā)展成為各級政府要求中國企業(yè)與外商合資的熱潮，在執(zhí)行上已經(jīng)違背了初衷。
中國工業(yè)越來越多地滑向了沒有自主開發(fā)內(nèi)容的技術(shù)依賴道路。
中國的科技體制一直是一個跟隨的體制，一是在創(chuàng)新上滿足于跟隨，二是很少把技術(shù)做到底。
直到今天，跟隨模式都還很有市場。中國工業(yè)因此陷入了一個“自我預(yù)言”實現(xiàn)的陷阱中：認(rèn)為自己不行，所以不行。
外國企業(yè)的技術(shù)能力，不是中國的技術(shù)能力，也不會因為外國企業(yè)在中國設(shè)廠甚至設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，就變成中國的技術(shù)能力。
中國工業(yè)要想創(chuàng)新，必須拋棄幻想，自己掌握技術(shù)，而要掌握技術(shù)就必須進(jìn)行和堅持自主的技術(shù)研發(fā)。
不應(yīng)把過去的工業(yè)奇跡，看作“包袱”
不應(yīng)把過去的工業(yè)奇跡，看作“包袱”，這種二元對立、分割的思想，在近些年來延續(xù)到了經(jīng)濟(jì)、工業(yè)政策中。
這類認(rèn)識很大程度來自人們對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的觀察，經(jīng)驗地認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個國家的傳統(tǒng)制造業(yè)要逐漸向外轉(zhuǎn)移，而用高附加值、資本和知識密集的制造業(yè)部門和服務(wù)業(yè)替代。
所以一個幾乎普遍的共識是，中國要逐漸用新動能替代舊動能。
我認(rèn)為這種新舊分割、對立的思維是錯誤的。
在鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上，在中國之前只有美國、前蘇聯(lián)、日本3個國家鋼鐵產(chǎn)量曾達(dá)到過年產(chǎn)1億噸以上，但也都沒有達(dá)到過年產(chǎn)2億噸。
而2000年以后，中國工業(yè)產(chǎn)能有一個非常快速的增長。當(dāng)年中國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1.2億噸，現(xiàn)在中國差不多年產(chǎn)10億噸粗鋼。
今天在中國之外，只有日本還保持著1億噸的鋼鐵產(chǎn)能。從1973年到現(xiàn)在的47年間，日本的鋼鐵產(chǎn)能一直保持在1億噸鋼上下。
這意味著什么？意味著對日本而言，1億噸鋼是維持它這個工業(yè)經(jīng)濟(jì)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需條件。
對中國來說也一樣，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模是日本的10倍，日本的人口還不到中國的1/10。所以中國跑到年產(chǎn)量10億噸鋼，是比較合理的規(guī)模。
它其實預(yù)示著世界歷史上一個空前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)。10億噸鋼是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)最起碼的條件，需求來自中國各個工業(yè)部門的增長。
中國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到10億噸，并不會影響我們將來發(fā)展半導(dǎo)體集成電路，不會阻礙我們發(fā)展高技術(shù)工業(yè)。
但過去我們總是把這種工業(yè)成就，當(dāng)成了一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
而中國近年來的經(jīng)濟(jì)政策的一大缺陷，就是把自己的工業(yè)體系給忽略了。
2012年、2013年以來，在中國一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的渲染下，中國工業(yè)被看成是投資驅(qū)動的、粗放發(fā)展的、產(chǎn)能過剩的，和需要改造的部門。
在這種背景下，人為地把工業(yè)劃分為高與低、強(qiáng)與弱、新與舊，將它們看作是對立的、互相替代的關(guān)系。告訴你這個我們不要、那個我們不要，我們是高質(zhì)量發(fā)展。
舉個例子，2017年中國化學(xué)工業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)主營收入9.1萬億元，利潤總額6050.7億元。但2018年、2019年劇烈下降，兩年銳減了2.2萬億元的營收。
這是很厲害的一個下降幅度，只有用去產(chǎn)能才能解釋，只有關(guān)停并轉(zhuǎn)才能做到。
而且特別有意思的是，化工在美國算是高技術(shù)工業(yè)，但到咱們這兒就成了各地方政府紛紛要關(guān)停并轉(zhuǎn)的對象。
這就是因為中國工業(yè)體系被系統(tǒng)地忽略了。
工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步從來不是從天上掉下來的，必須是寓于一個工業(yè)體系之中、從已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)步，是連續(xù)性的進(jìn)步。新的孕育在舊的之中。
我認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該讓整個中國工業(yè)體系重新動起來、繼續(xù)發(fā)展：
1. 推動“基礎(chǔ)廣泛”的產(chǎn)業(yè)升級
2. 在工業(yè)語境中找到短板，重點突破
3. 重塑中國產(chǎn)業(yè)鏈，提高它的自主程度
這3點抓住了，中國是可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的，可以通過現(xiàn)在的工業(yè)基礎(chǔ)不斷再突破，繼續(xù)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長。
我對中國工業(yè)，抱有無窮信心
2018年中國GDP達(dá)到90萬億元，得益于中國經(jīng)濟(jì)在2000-2014年經(jīng)歷了一輪15年的高增長。正是這場史詩般的高增長，讓中國連續(xù)超過法國、英國、德國，并在2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。到2018年，中國GDP已經(jīng)約為日本的2.74倍，工業(yè)增加值是日本同期的3.64倍。
這場高增長，讓中國工業(yè)在許多方面取得了一系列突破，像華為、京東方這樣的企業(yè)，都是在這個過程中崛起的。這是中國最大的本錢。
我們?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)21世紀(jì)那場高增長？我自己的看法是，它是有歷史根源的，根源于中華人民共和國的全部歷史。
中國經(jīng)濟(jì)增長的主動力正是中國工業(yè)體系的擴(kuò)張。這個工業(yè)體系的基礎(chǔ)是“前30年”的工業(yè)化所奠定的，我們通過兩三代人的付出建立起了一個完整的工業(yè)體系。
而在改革開放的頭20年，中國雖然也犯了一些錯誤，但取得了一個巨大的成就：在工業(yè)體系基本沒有受到破壞的條件下，完成了它的市場化。這一點非常關(guān)鍵，因為前蘇聯(lián)就是在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，把自己的工業(yè)體系給瓦解了。
在高增長過程中，像鋼鐵、冶金、化工等一系列裝備工業(yè)全都實現(xiàn)了突破�？傮w上，正是中國的工業(yè)設(shè)備支撐了這場經(jīng)濟(jì)的高增長。
一個處于蒸蒸日上增長的經(jīng)濟(jì)體，雖然暫時收入水平較低，但是它的活力仍然超過那些收入水平較高、但死氣沉沉的經(jīng)濟(jì)體。
這就是我們最應(yīng)該有的信心來源。只要有增長，就會有技術(shù)進(jìn)步，就會有突破。能力都是做出來的。
從1959年初就領(lǐng)導(dǎo)中國第一支核潛艇反應(yīng)堆開發(fā)團(tuán)隊的孟戈非，曾經(jīng)回憶過中國工業(yè)的這么一則故事：
他在1982年3月的《大參考》上看到日本媒體報道說，中國要求日本幫助審查秦山核電站的設(shè)計圖紙。
孟戈非深感屈辱，說：“要知道1958年我國開發(fā)核動力研究時，國際上對二次大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗國的日本和西德，在核能利用方面還在進(jìn)行管制呢。”
尤其讓他難以忍受的是，日方同意審查的條件是“限于和平利用，日本提供的情報不會轉(zhuǎn)用軍事”。
備受刺激的孟戈非，寫下了這么一句話：
“……我不反對向一切先進(jìn)國家去請教、去學(xué)習(xí)，我也不是一個排外主義者或主張閉關(guān)鎖國的人。
我認(rèn)為：國際間的技術(shù)交流和必要的技術(shù)引進(jìn)都是應(yīng)該的，但必須立足于自力更生的基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而不應(yīng)該低人一等和仰人鼻息�！�
中國工業(yè)波瀾起伏的幾十年歷史，反復(fù)印證著這么一句話：只有想富強(qiáng)的人才會富強(qiáng)，只有想勝利的人才會勝利。
這也就是中國工業(yè)精神的意義。
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