在影響人才戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的諸多因素中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響十分為重要。社會(huì)人才的數(shù)量和質(zhì)量與不同階段的經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)水平密切相關(guān)，尤其是高技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，要求必須大力發(fā)展教育，努力培養(yǎng)造就更多的新一代跨世紀(jì)科技人才。為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源和人才資源的合理配置，而且充分發(fā)揮人才的積極性和主觀能動(dòng)性，就必須加強(qiáng)科學(xué)管理，盡快提升促進(jìn)人才管理的現(xiàn)代化水平。
人才戰(zhàn)略是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與諸多因素有關(guān)，其中尤以社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響最為重要。全社會(huì)人才資源的構(gòu)成和發(fā)展與各個(gè)時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)水平關(guān)系密切，并且表現(xiàn)出一定的時(shí)代特征。低技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)，由于粗放式的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)含量比較低，難以在全社會(huì)形成對(duì)人才的熱望和渴求，再加上受到傳統(tǒng)思想觀念和物質(zhì)條件的限制，以致于知識(shí)貶值和腦體倒掛等不合理的現(xiàn)象屢屢產(chǎn)生，從而造成全社會(huì)的人才數(shù)量和質(zhì)量都處于相對(duì)較低的水平，無法適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
當(dāng)人類社會(huì)逐漸進(jìn)入高技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段，隨著生產(chǎn)力的持續(xù)快速發(fā)展，促使人們的思想觀念不斷發(fā)生一系列重大變化，人才的價(jià)值作用越來越得到人們的認(rèn)可，其對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用越來越得到社會(huì)的廣泛承認(rèn)。由于各產(chǎn)業(yè)部門的集約化生產(chǎn)程度不斷提高，使得各類產(chǎn)業(yè)所包含的科技成份的比重明顯加大，在技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)部門大量增加的背景下，全社會(huì)的勞動(dòng)力層次結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著顯著變化，各產(chǎn)業(yè)部門對(duì)人力資源的需求逐漸從簡(jiǎn)單勞動(dòng)型向復(fù)雜勞動(dòng)型發(fā)展，高層次和高素質(zhì)的勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，從而為刺激人才資源的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。由于社會(huì)人力資源結(jié)構(gòu)的變化，使得全社會(huì)的人才數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到了相當(dāng)高的水平，由此為科學(xué)技術(shù)的“再生產(chǎn)”打下了牢固基礎(chǔ)。
高技術(shù)經(jīng)濟(jì)所具有的社會(huì)革命功能，使其能夠以強(qiáng)大的力量影響和滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門和不同領(lǐng)域，科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)越來越成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的必要條件，科學(xué)和社會(huì)的發(fā)展也越來越通過技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的橋梁，形成科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—社會(huì)結(jié)構(gòu)鏈，人才是保證該結(jié)構(gòu)鏈維持良性循環(huán)的重要因素。
二十世紀(jì)七十年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)集中到技術(shù)和知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)部門，并以大批高科技項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而支撐發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的有力后盾正是他們的人才戰(zhàn)略。美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞從二十世紀(jì)六十年代開始至今，引進(jìn)人才獲得的利益累計(jì)已達(dá)到一千億美元以上，而發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的各類專業(yè)技術(shù)人才卻多達(dá)數(shù)十萬之眾。為了進(jìn)一步吸引國(guó)外人才，歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家推行新移民法，著力強(qiáng)化人才優(yōu)先色彩，不斷提升國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的力度。
人才是支撐高技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著不同之處在于高技術(shù)經(jīng)濟(jì)需要人才介入的程度非常高，高技術(shù)產(chǎn)品中凝結(jié)的高附加值飽含著高比例的人才智力價(jià)值。因此在制定高技術(shù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)，人才總是被擺在優(yōu)先的位置。一般地，社會(huì)人才資源的豐度與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有正比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)要求人才不斷發(fā)展，人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。科學(xué)越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代生產(chǎn)力的每一要素所包含的物化了的人才智力成份就越高。
從社會(huì)觀點(diǎn)來看，一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)資源的最終效益，在非常大的程度上受到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的影響。科學(xué)與經(jīng)濟(jì)的“接口”是技術(shù)成果的商品化，而科技成果的轉(zhuǎn)化必須依靠人才智力的高度參與。在高技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)部門對(duì)新技術(shù)的吸收和開發(fā)能力大大加強(qiáng)，因此技術(shù)成果具有強(qiáng)大的買方市場(chǎng)潛力，由此極大地激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造熱情。科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化及其所帶來的高效益，使得人才價(jià)值不斷得到充分體現(xiàn)，從而成為促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)和發(fā)展的催化劑。
高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)部門對(duì)人才需求的急劇增加，但是人才的數(shù)量及質(zhì)量卻與社會(huì)受過高等教育人口的多少有關(guān)，而教育事業(yè)的發(fā)展又是與經(jīng)濟(jì)因素緊密相聯(lián)的。客觀上，大規(guī)模的時(shí)代型人才往往產(chǎn)出于社會(huì)的需求之后，因此政府決策部門為了克服實(shí)際中存在的人才產(chǎn)出的滯后性，在制定人才發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)十分注重和強(qiáng)調(diào)超前意識(shí)，要求社會(huì)教育系統(tǒng)在人才的培養(yǎng)方面跟上或超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。
教育事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人力資源十分豐富，但是人才資源明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此在建立面向二十一世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須高度重視人才問題，要把大力發(fā)展教育事業(yè)作為全國(guó)全民的一件大事來抓。只有借助于教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，才能為整個(gè)社會(huì)的人才資源發(fā)展提供強(qiáng)大的后備支援，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛打下牢固基礎(chǔ)。
在高技術(shù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)，教育事業(yè)和智力開發(fā)越來越成為頭等重要的事情。高技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求加強(qiáng)有利于提升技術(shù)進(jìn)步后續(xù)發(fā)展能力的各類教育設(shè)施及公共事業(yè)，這就要求全社會(huì)必須加大教育投資和人才資源開發(fā)投入，以保證全民都擁有接受教育的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)人人都有較高的文化水平和科技知識(shí)水準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，現(xiàn)代科技發(fā)展的速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)人知識(shí)和能力提升的速度，由此對(duì)全社會(huì)的專業(yè)教育、繼續(xù)教育、終生教育等都提出了全方位的更高要求，從而形成不斷激勵(lì)教育事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
高技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)科學(xué)發(fā)展形成的激勵(lì)作用，必然導(dǎo)致更多的交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科的發(fā)展，從而使得相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)和類型變得越來越復(fù)雜，社會(huì)對(duì)人才的需求也越來越多樣化。新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生，必然引起知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生變化，知識(shí)更新速度加快，科技知識(shí)利用的時(shí)間尺度趨向于縮短，進(jìn)而促使教育系統(tǒng)的超前行為日益加大，人才產(chǎn)出的頻率加快，從而為加速培養(yǎng)和造就新一代跨世紀(jì)科技人才提供了更為有利的環(huán)境。
由于高技術(shù)經(jīng)濟(jì)加快社會(huì)生產(chǎn)從外延向內(nèi)涵發(fā)展，因此導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)部門的分工結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密，不但要求對(duì)生產(chǎn)資源和人力資源進(jìn)行更合理的配置，而且要求更高度的社會(huì)協(xié)調(diào)和更充分地發(fā)揮人的積極性和主觀能動(dòng)性，這些都對(duì)人才的科學(xué)管理提出了更高要求，促使人才管理工作在研究和解決面臨的新課題過程中不斷發(fā)展，并不斷提升人才管理的現(xiàn)代化水平。
在現(xiàn)代社會(huì)條件下，科技人才的智力勞動(dòng)已遠(yuǎn)非個(gè)人的自由學(xué)術(shù)活動(dòng)，環(huán)境因素已經(jīng)成為智力產(chǎn)出效率的重要條件。由于我國(guó)科技人才管理制度還不夠完善，人才市場(chǎng)發(fā)育尚不健全，市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才資源配置的功能還不夠強(qiáng)，所以這些都成為影響人才發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。從現(xiàn)實(shí)情況來說，目前并不是對(duì)人才的重視不夠，而是未能真正建立起大面積調(diào)動(dòng)人才積極性的有利環(huán)境，其中關(guān)鍵的問題是科技人才管理體制不合理，人才管理工作者數(shù)量不足，而且素質(zhì)偏低。為了加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須盡快建立和完善科學(xué)的人才管理制度，努力加強(qiáng)人才管理工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力從多方面為人才發(fā)展提供和諧環(huán)境，使“第一生產(chǎn)力”的作用得到充分發(fā)揮。
在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，管理科學(xué)的是否成熟，已經(jīng)成為衡量國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。管理科學(xué)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要支柱，普遍受到各個(gè)國(guó)家政府的高度重視。一個(gè)國(guó)家的人才資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等只是一種潛在能力，若要使之真正轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，尚需要一定的管理環(huán)境，除了需要加強(qiáng)人才管理制度科學(xué)化的軟環(huán)境建設(shè)外，還需要加強(qiáng)人才管理手段的電子化和信息化等硬環(huán)境建設(shè)。反之，在重視和做好硬技術(shù)和硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，同樣需要重視形成良好的軟環(huán)境，惟此才能確保管理科學(xué)的發(fā)展能夠更好地跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
作者：袁兆億，中國(guó)科學(xué)院理學(xué)博士，新興交叉學(xué)科研究員。廣東省人民政府實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要專家組專家、廣東省管理創(chuàng)新和發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人才研究會(huì)人才學(xué)專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。研究領(lǐng)域：管理創(chuàng)新工程、人才發(fā)展戰(zhàn)略。
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