作者：江濡山，公眾微信賬號：2820879943；歡迎瀏覽“江濡山時局觀察”：手機下載“搜狐新聞”—進入“財經(jīng)”搜索下載
很多人不理解，為什么十八屆三中全會“策略地”回避了國有企業(yè)改革問題，而國有企業(yè)的內(nèi)在特質(zhì)及生存發(fā)展機制，與市場化規(guī)律有“天然的”矛盾及沖突；恰恰是整個國有經(jīng)濟體系的諸多障礙和頑疾阻礙著“市場化”改革進程。比如：壟斷問題、資源配置及利益分配不公問題、腐敗問題、既得利益集團問題、不公平交易問題、人為做大改革成本問題等等，無不滋生于并寄生于日益龐大的國有經(jīng)濟體系之中。但是，已經(jīng)坐大并嚴重畸形的國有經(jīng)濟承載著大量的就業(yè)和財政收入，支撐著金融運轉(zhuǎn)，控制著國家各個領(lǐng)域的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因此，國有經(jīng)濟在很大程度上“綁架了”國民經(jīng)濟的運行，更重要的是已經(jīng)“催肥”的各大既得利益機構(gòu)及個人，其利益深深根治于國有經(jīng)濟體系，如果改革新政一開始就直接拿國有企業(yè)開刀，顯然會擔(dān)心強烈而尖銳的利益沖突引發(fā)經(jīng)濟及社會動蕩。
由此看來，改革開放以來的中國政治形態(tài)，與整個國有企業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)“一脈相承、血肉相連”，這對于執(zhí)政黨及政府而言，首先是一個嚴肅而重大的政治問題，其次是一個不容忽視的國家安全問題，然后才是一個特殊的經(jīng)濟問題�；蛟S并不是十八屆三中全會“刻意”回避這個問題，而是從根本上徹底破解這道難題的條件和時機還不成熟。
綜上所述，我有兩個基本判斷：一是國有企業(yè)的問題只能在改革進程中漸進化解，甚至可以少說多做；二是國有企業(yè)的命運，最終還得由市場來敲定，有些矛盾終究是回避不過去的，但目前看不見的這只市場化的手的能量還十分脆弱�？赡苄暂^大的策略是：“溫水煮青蛙”---不斷加熱“市場化”改革這口大鍋，用溫水漸漸煮透國有企業(yè)這只大青蛙，最終由市場來敲定國有經(jīng)濟的命運。如果決策層真是這個意圖，那么，可行的有效策略和招數(shù)應(yīng)當(dāng)是：
第一、通過深化行政體制改革，減少政府權(quán)力對市場的干預(yù)，以此給國有經(jīng)濟“釜底抽薪”，給市場經(jīng)濟“釜底加薪”，逐漸排除國民經(jīng)濟循環(huán)中的毒素。
第二、通完善服務(wù)于市場經(jīng)濟的行政制度及相應(yīng)的法律制度，為市場經(jīng)濟的快速成長創(chuàng)造良好的制度和法律環(huán)境。
第三、停止并斬斷對國有企業(yè)的特殊的財政、金融及特權(quán)保護，并逐漸中止對國企的超國民待遇特殊資源配置，使其市場化的競爭能力逐漸發(fā)展；
第四、通過推動國有與非國有經(jīng)濟市場化條件下的資產(chǎn)融合，既弱化和“消解”國有經(jīng)濟臃腫的資產(chǎn)，又實現(xiàn)國有資本的資產(chǎn)化管理及公平收益。
綜合來看，在未來一個時期，隨著市場化機能的不斷強化，國有企業(yè)的諸多問題和矛盾，將會通過金融資本市場的改革、行政體制改革、經(jīng)濟體制改革，逐漸予以化解，而目前尚無萬全之策，也不是過度加力破解這個問題的最佳時機。也就是說，既然任何政治集團及個人，根本無法改善目前中國的政治生態(tài)環(huán)境，那么，破解中國社會目前存在的很多諸如國有企業(yè)之類的經(jīng)濟矛盾，務(wù)實理性的態(tài)度和穩(wěn)健的策略，要比浮躁的責(zé)備和激情的勇猛重要的多。 |
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